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1K420011 招标投标管理

工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

工程施工招标投标活动，★依法由招标人负责（也就是甲方的人）。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。

★不受地区或者部门的限制（比如说项目在上海要建一个地铁站，上海的施工公司可以投标，广州的施工公司可以投标，海南的施工公司也可以投标，而且对他各个施工方要一视同仁）。

▼招投标会议

一、招标文件编制原则

(1)招标文件（包括资格预审文件）应按《招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（原建设部令第89号）的有关规定和地方政府有关规定和要求编制。

(2)招标文件内容应全面、条件合理、标准明确、文本规范，以最大限度减少招投标和合同履行过程中产生的矛盾、争议和纠纷，保证招投标工作的顺利进行。

(3)依法公开招标的工程，应本着严格、准确的原则，依据《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013 编制工程量清单或计价。

（这几句话，不用看你也懂，反正就是要合法，就是要规范）

▼合理合法的开标评标

二、招标

招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。

(一）招标文件主要内容

(1)招标公告（或投标邀请书）

▼招标公告

(2)投标人须知

▼投标人须知

(3)合同主要条款

▼合同条款（供货）

(4)投标文件格式

▼投标文件

(5)工程量清单

▼工程量清单

(6)技术条款

(7)设计图纸

▼设计图纸（道路）

(8)评标标准和方法

(9)投标其他材料

(二）招标方式

工程施工招标分为公开招标和邀请招标：

采用公开招标方式的，招标人应当发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。依法必须进行施工招标项目的招标公告，应当在国家指定的报刊和信息网络上发布（比如《倚天屠龙记》里少林寺召开“屠狮大会”，各路英雄都可以来，就是公开招标）。

▼公开招标·少林涂狮大会

采用邀请招标方式的，招标人应当向三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书（举个例子，比如《天龙八部》无崖子徒弟苏星河邀请段誉慕容复等青年才俊参加珍珑棋局，就是邀请招标，是特定的某些人。丁春秋不请自来，所以“投标”无效）。

▼邀请招标·珍珑棋局

（2016年一级市政案例三考点）

背景资料：

建设单位采用公开招标方式发布招标公告，有3家单位报名参加投标，经审核，只有甲、乙2家 单位符合合格投标人条件，建设单位为了加快工程建设，决定由甲施 工单位中标。

问：建设单位决定由甲施工单位中标是否正确？说明理由。

答：不正确，邀请招标尚且不能少于3家，公开招标同样不能少于3家，应重新组织招标。

(三）招标公告

招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：

(1)招标人的名称和地址；

(2)招标项目的内容、规模、资金来源；

(3)招标项目的实施地点和工期；

(4)获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；

(5)对招标文件或者资格预审文件收取的费用；

(6)对招标人资质等级的要求。

▼招标公告

（说白一点，就是甲方肯定要让人家明白，单位叫什么，在哪里，要做啥事，有多少钱去做事，做事的时间和时长，对我们施工单位有什么要求）

(四）资格预审

资格审查分为资格预审和资格后审。

资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。

资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。

▼资格预审

三、投标

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

(一）投标文件组成

通常由商务部分、经济部分、技术部分等组成。

（口诀：伤精术）

（2019年二级单选16）下列不属于投标文件内容的是（ ）。

A.投标报价

B.商务和技术偏差表

C.合同主要条款

D.施工组织方案

···········

···········

···········

···········

答案：C

(二）投标文件应包括主要内容

1．商务部分

(1)投标函及投标函附录；

(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；

(3)联合体协议书（重点关注）；

(4)投标保证金（重点关注）；

(5)资格审查资料；

(6)投标人须知前附表规定的其他材料。

▼投标函

投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括上述（3)所指的联合体协议书。

2．经济部分

(1)投标报价

(2)已标价的工程量

(3)拟分包项目情况

（口诀：分娘家，说你没出息，不去考一建挂靠，天天想着分娘家的财产）

(2017 多选9）

市政工程投标文件经济部分内容有（ ）。

A.投标保证金

B.已标价的工程量

C.投标报价

D.资本风险管理体系及措施

E.拟分包项目情况

···········

···········

···········

···········

答案：（BCE）

3．技术部分（主要内容）

(1)主要施工方案；

(2)进度计划及措施；

(3)质量保证体系及措施；

(4)安全管理体系及措施；

(5)消防、保卫、健康体系及措施；

(6)文明施工、环境保护体系及措施；

(7)风险管理体系及措施；

(8)机械设备配备及保障；

(9)劳动力、材料配置计划及保障；

(10)项目管理机构及保证体系；

(11)施工现场总平面图。

（大白话来说，就是跟施工组织设计很接近，都是什么方案啊，进度啊，安全啊，文明环保啊，人啊，材料啊，机械啊，风险啊，安全啊，组织啊，还有现场平面啊，管理不都天天围绕这些讲吗）

（三）投标保证金

招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保。

投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式（注意区别投标函与投标保函，不是一个东西）。

▼投标保函

投标保证金可以使用支票、银行汇票等。

▼支票

▼银行汇票

（其实保函类似保证证书，支票汇票类似可以随时兑现的毛爷爷钱，这样子就容易区分了)

★投标保证金一般不得超过投标估算价的2%，投标保证金有效期应当与投标有效期一致（这句话好好记住，指不定就考，还有，为什么是估算？因为投标这个时候，正常就只有粗犷的估算，而不是精细的概预算，更不是决算）。

投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理（觉的你不交钱，你就是没诚意，你就作废）。

【案例 1K420011】

（墨师兄建议大家这个案例要好好研究下，特别是新考生）

1.背景

某市政工程项目由政府投资建设，建设单位委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告仅在当地政府规定的招标信息网上发布，招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法，投标有效期为 60d。

项目施工招标信息发布以后，共有12个潜在投标人报名参加投标。为减少评标工作量，建设单位要求招标代理公司对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查后确定6家为投标人。

开标后发现：

A投标人的投标报价为8000万元，为最低投标价。

B投标人在开标后又提交了一份补充说明，可以降价 5%。

C投标人提交的银行投标保函有效期为50d。

D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，没有项目负责人的印章。

E投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，没有联合体共同投标协议书。

F投标人的投标报价最高，故F投标人在开标后第二天撤回其投标文件。

经过标书评审：A 投标人被确定为第一中标候选人。发出中标 通知书后，招标人和A投标人进行合同谈判，希望 A 投标人能再压 缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致：不压缩工期，降价3%。

2.问题

(1)本工程项目招标公告和招标文件有无不妥之处？给出正确 做法。

(2)建设单位要求招标代理公司对潜在投标人进行资格审查是 否正确？为什么？

(3)A、B、C、D、E 投标人投标文件是否有效?F 投标人撤回投 标文件的行为应如何处理？

(4)项目施工合同如何签订？合同价格应是多少？

3.参考答案

(1)问题 1

“招标公告仅在当地政府规定的招标信息网上发布”不妥，公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。“对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求”不妥，公开招标应当平等地对待所有的投标人，不允许对不同的投标人提 出不同的要求。

(2)问题 2

“建设单位提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格 审查”不正确。因为资质审查的内容还应包括：①信誉；②技术；③拟投入人员；④拟投入机械；⑤财务状况等。

(3)问题 3

A 投标人的投标文件有效。

B 投标人的投标文件(或原投标文件)有效。但补充说明无效，因开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容。

C 投标人投标文件无效，因投标保函有效期小于投标有效期。

D 投标人投标文件有效。

E 投标人投标文件无效。因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。

​F 投标人的投标文件有效。 对F单位撤回投标文件的要求，应当没收其投标保证金。因为，投标行为是一种要约，在投标有效期内撤回其投标文件的，应当视为违约行为。

(4)问题 4

该项目应自中标通知书发出后30日内按招标文件和A投标人的投 标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协 议。合同价格应为8000万元。

本节内容完毕

本节要注意区分招标投标各个名词

以及招投标的主要内容

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