今天，《报废机动车回收管理办法》正式实施，国务院于2001年6月16日公布的《报废汽车回收管理办法》同时废止。新办法删去了报废机动车的收购价格参照废旧金属市场价格计价的规定，改由市场主体自主协商定价。

国家统计局的数据显示，2019年1至3月份，我国报废机动车回收量为48.4万辆，与2018年相比同比增长22.1%。报废机动车数量的大幅增加，除了与我国目前3.3亿辆汽车保有量的庞大基数有关，还与日益提高的环保标准息息相关。

今起报废车将“一车一价”

杨友山是一所驾校的负责人，眼下正有一批教练车需要报废。听说报废机动车新规即将实施、回收价格可能提高，他便来到一家汽车解体厂进行了咨询。

北方驾校副校长杨友山表示，我是驾校的，来咨询一下旧车报废的新政策，有什么优惠、承诺。

北京市汽车解体厂有限公司工作人员褚明介绍，特别是驾校车，报废量比较大，有可能我们的收车价格给予您的残值的价钱就会相应的比原来要提高了，因为原来咱们都是按吨来回收的，现在允许我们把这些总成按零配件销售给再制造的企业，这个价钱所以说就会相应的提高。

不过，工作人员表示，报废机动车管理新规的实施并非意味着所有报废机动车的回收价格都会立刻大幅度上涨，而是依据汽车的驾驶年限、零部件的损耗情况以及车型的市场保有量、汽车回用件再次出售的市场预期等因素综合决定。

中国汽车技术研究中心汽车产业政策研究室副主任黎宇科表示，消费者可能觉得我这个车我能多卖一些钱，我就多卖一些钱，他不管你的渠道是不是合理，所以这样的话，也造成一些非法的这种高价收购报废汽车，导致很多报废汽车流失的这种情况。

以前报废机动车的价格与废金属价格挂钩，正规汽车拆解企业的收购价格长期低于非法拆解的回收价格，部分报废机动车流向非法拆解渠道，对环境保护、交通安全等造成危害。专家表示，新政实施后，回收价格的市场化将有效调动机动车所有人报废机动车的积极性。

商务部市场建设司副巡视员胡剑萍介绍，原办法规定是报废汽车的回收价格是参照废金属价格来制定的（也就是论斤卖），取消规定之后，那就是说我的车况比较好的话，可以卖一个比较好的价格来鼓励消费者去淘汰他的车辆，更新他的车辆。

报废机动车“五大总成”解禁

我们看到，在新修订的《报废机动车回收管理办法》中，还有一个亮点，就是放开了报废机动车“五大总成”的再制造。那么，新政策的开启，将为汽车拆解、回收行业带来哪些影响和改变呢？

我们常说的“五大总成”，一般指的是发动机、方向机，变速器、前后桥和车架。

在过去，报废机动车进入工厂后，首先会进行电瓶拆除、安全气囊爆破和剩余油液抽取等环节的预处理工序，之后人工去除内饰、轮胎、座椅等非金属零部件。最后，包括“五大总成”在内的金属部件将全部通过氧气焊割或拆解机的方式进行破坏性拆解，然后作为废金属分类处理。在新政实施之后，对于“五大总成”可以回收、利用的报废机动车，将进行更为精细化的保护性拆解。

业内人士告诉记者，“五大总成”是决定汽车性能的核心零部件，也是汽车零部件中经济附加值最高的部分。送往拆解厂的报废机动车，“五大总成”可供循环利用的比例大概在40%左右。多数车辆驾驶年限较长，零部件的磨损较为严重，回用件二次出售的可能性不大。而且，目前市场上的汽车品牌繁多，而同一品牌之下又有不同系列的产品，从规格多样、数量极多的五大总成中筛选出可以再制造的零部件，也需要细致的行业规则加以规范。

北京金属回收有限公司业务总监孙东刚认为，从汽车拆解的角度来看，需要标准的落地。只能把大家集中在一起，出台这个东西还要符合流通的原则，还要服从符合质量的前提，那么这样才能服务真正的是进入市场。

目前，报废机动车“五大总成”的再制造仍然处于起步阶段，相关的配套设施正在建设之中。专家表示，解禁报废机动车的“五大总成”有利于我国循环经济的发展，报废机动车的利用率有望达到国际上90%左右的水平。

中国汽车技术研究中心汽车产业政策研究室副主任黎宇科表示，如果流通渠道畅通的话，预计每年将会产生百亿规模的经济效益。

再制造企业货源增多 产业闭环助力循环经济

新出台的《报废机动车回收管理办法》明确提出，“国家鼓励机动车生产企业从事报废机动车回收活动”、“机动车生产企业按照国家有关规定承担生产者责任”。从上游的汽车主机厂到中游的汽车拆解、回收企业，再到下游的再制造企业，报废机动车新规的实施将为整个产业链带来利好，那么上、下游之间的沟通、衔接与合作进行的情况如何呢？

多家汽车回收拆解企业表示，在得知报废机动车新规的信息之后，已经联系了全国多地的汽车主机厂与再制造企业洽谈合作。

北京市再生资源利用开发集团总经理武华军表示，目前我们解体厂是正在和再制造企业进行协商，从6月1号以后也是确确实实在加强这方面的合作，主要是转向机、变速箱的一些合作。

据了解，截至目前全国共有730多家汽车拆解回收企业，而具备五大总成再制造资质的企业不足20家。而新规的实施，可以作为上、下游之间的对接与合作的桥梁和纽带，最终实现双方的互利共赢。

武汉东风鸿泰汽车资源循环利用有限公司技术总监韦洪军表示，过去货物来源，大部分来自汽车后市场，汽车修理厂、保险公司进行再置换，通过循环、这些回收占70%以上。然后通过市场采购占到20%，但还有一部分来自下线产品，根据我们整个设计产能，现在是满足不了的。

记者在调查中发现，再制造能力与实际的产出差距悬殊，是再制造企业曾经普遍面临的一大难题，而报废机动车新规的实施将有助于扩大再制造原材料的来源。

广州市欧瑞德发动机科技有限公司总经理李文海介绍，过去像我们这种发动机再制造企业很难获取原材料，都是一些主机厂下线机，现在允许报废车企业出售五大总成给具备再制造能力的企业，以后再也不用担心拿不到原材料的问题。

中国再生资源回收利用协会报废车分会秘书长张莹认为，企业的话在价值的抓取上，可能更加有利于它的盈利构成。而且更关键的，在整个循环经济大的体系当中的话，这也是一个非常重要的方面，最核心的是符合循环再利用的价值，去打造汽车的循环经济。